小小一張門禁系統(tǒng)卡做實(shí)大課題 長寧破解采集流動(dòng)人口信息難題

居民樓門禁系統(tǒng)卡也采取了“實(shí)名制”。從去年起，長寧區(qū)在部分社區(qū)試行居民憑身份證或居住證辦理領(lǐng)取IC門禁系統(tǒng)卡，同時(shí)將其戶籍所在地、就業(yè)等情況登記為標(biāo)準(zhǔn)化的信息。目前，瑞冬、錦苑、楊宅、新涇家苑和綠苑一村等5個(gè)小區(qū)已安裝382組IC門禁系統(tǒng)，共有24288人辦卡。今年，有關(guān)部門將為75個(gè)小區(qū)的2500個(gè)門洞安裝門禁系統(tǒng)，最近3年刑案高發(fā)的小區(qū)“優(yōu)先”。

上?，F(xiàn)有900多萬流動(dòng)人口，人口管理要做到“實(shí)有人口”、“實(shí)有房屋”登記覆蓋90%以上，難度頗大。長寧區(qū)建立的“社會管理與服務(wù)基礎(chǔ)信息平臺”收錄了800余萬條人口數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了人口管理與服務(wù)精細(xì)化；而采集居民信息，小小門禁系統(tǒng)卡起了大作用。

“憑證辦卡”促租客主動(dòng)登記

位于長寧區(qū)西部的新涇鎮(zhèn)，近年來人口不斷擴(kuò)容，外來者多、流動(dòng)性大；去年，鎮(zhèn)域戶籍人口9.29萬，而外來人口達(dá)到3.66萬。由此帶來了群租問題、治安事件和消防隱患，長寧公安分局人口辦表示，流動(dòng)人口的信息難以摸清，管理與服務(wù)設(shè)施怎么落實(shí)是個(gè)非常重要的課題。

為準(zhǔn)確、全面采集人口信息，長寧區(qū)決意推行IC門禁系統(tǒng)。去年6月，新涇鎮(zhèn)的劉一居民區(qū)成為第一塊“試驗(yàn)田”。這個(gè)居民區(qū)建于1990年代，都是舊式公房，現(xiàn)住2258戶，居民中1090人是外來的，另有754人處于“人戶分離”狀態(tài)。由于諸多外來居民不主動(dòng)辦居住證，他們的信息很難掌握。

門禁系統(tǒng)一試行，就有租房者跑到居委會詢問：“我的卡刷不開樓道鐵門，是不是壞了？”原來是“規(guī)則”變了：常住居民辦理永久性的“紐扣卡”，臨時(shí)居民則要憑居住證辦理卡片式的“臨時(shí)卡”，且每隔3個(gè)月續(xù)期一次。這一來，眾多租房者主動(dòng)到居委會登記，小區(qū)內(nèi)住戶信息和變動(dòng)情況得以及時(shí)掌握。試點(diǎn)IC門禁系統(tǒng)和“憑證辦卡”之后，劉一居民區(qū)的居住證登記率和辦證率超過了95%。

借門禁系統(tǒng)重建社區(qū)治安

IC門禁系統(tǒng)通過網(wǎng)絡(luò)與“長寧區(qū)社會管理與服務(wù)基礎(chǔ)信息平臺”聯(lián)在一起，這個(gè)數(shù)據(jù)庫里的800余萬條人口數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新。

社會管理和服務(wù)由此在信息技術(shù)支撐下更新升級。在居委會層面，由IC門禁系統(tǒng)記錄的信息加上配套軟件，建立起了一個(gè)虛擬社區(qū)：在電腦屏幕上，綠燈表示某扇樓道鐵門正常關(guān)閉，紅燈表示開啟，黃燈表示出現(xiàn)故障需馬上檢修。門禁系統(tǒng)更能記錄下每扇鐵門每次開關(guān)時(shí)刷卡進(jìn)出的人員及其時(shí)間等等，一旦有案件和突發(fā)事件發(fā)生，便能利用這些信息迅速分析追查。

仙霞路派出所的社區(qū)民警蔡平，就曾用IC門禁系統(tǒng)的記錄處理過一起突發(fā)事故。一天夜里，一名3歲女孩從5樓陽臺墜落，掛在圍墻夾縫中，嚴(yán)重擦傷出血。蔡平將女孩送醫(yī)治療，并調(diào)取門禁系統(tǒng)卡的刷卡記錄，查找到人口信息中的聯(lián)系電話，第一時(shí)間撥打手機(jī)，找到了女孩正外出購物的母親。

精細(xì)管理重建了社區(qū)治安。曾經(jīng)，在新涇鎮(zhèn)的一個(gè)社區(qū)，所有防盜門共用1個(gè)四位數(shù)密碼，去年發(fā)生多起入室盜竊案件。改用IC門禁系統(tǒng)后，發(fā)案率降到了零。

“電子日志”服務(wù)困難居民

“1190名60歲以上居民，76戶獨(dú)居老人、13戶孤老……”居委書記魯曉明對劉一居民區(qū)內(nèi)老年居民的情況了如指掌。她告訴記者，利用IC門禁系統(tǒng)和人口數(shù)據(jù)庫，還可以健全對高齡老人、殘障人士等的服務(wù)保障。

長寧區(qū)實(shí)行“社區(qū)電子日志”制度：在居委會設(shè)“塊長”，每人負(fù)責(zé)140-150戶家庭，每天需走訪約10戶，而每隔2天必須走訪到塊內(nèi)所有獨(dú)居老人，走訪情況要記錄于“電子日志”并上傳。

勤于走訪，熟悉民情，提高了管理和服務(wù)效率。今年初，通過IC門禁系統(tǒng)，魯曉明看到一位獨(dú)居老人全天沒有如常外出，趕緊上門看望，發(fā)現(xiàn)老人中風(fēng)了！立刻送醫(yī)搶救。

還有一次，魯曉明走訪一對盲人夫婦，結(jié)合人口登記信息，發(fā)現(xiàn)他們還有位年屆九旬的老母親。夫婦倆無力贍養(yǎng)老人，卻又不好意思開口。魯曉明趕緊聯(lián)絡(luò)，安排老人住進(jìn)了敬老院。

借助IC門禁系統(tǒng)，社區(qū)做到精細(xì)化的人口管理與服務(wù)。長寧區(qū)有關(guān)部門透露，今后還打算借鑒在社區(qū)取得的經(jīng)驗(yàn)，開展區(qū)內(nèi)“實(shí)有單位”從業(yè)人員信息采集和有效管理。